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  上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委制订的《上海市深入推进技术改造巩固提升实体经济能级三年行动计划(2018-20年)》的通知           ★★★ 【字体:
上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委制订的《上海市深入推进技术改造巩固提升实体经济能级三年行动计划(2018-20年)》的通知
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2019-6-6    

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  上海市人民当局办公厅关于转发市经济消息化委制定的《上海市深切推进手艺革新巩固提拔实体经济能级三年步履打算(2018-2020年)》的通知

  市经济消息化委制定的《上海市深切推进手艺革新巩固提拔实体经济能级三年步履打算(2018-2020年)》曾经市当局同意,现转发给你们,请当真按照施行。

  上海市深切推进手艺革新巩固提拔实体经济能级三年步履打算(2018-2020年)

  手艺革新是巩固提拔实体经济能级的环节行动。当前,新一轮科技革命和财产变化正在重塑实体经济形态,鞭策手艺革新立异,这对加速新旧动能转换,制造国际合作新劣势,实现实体经济转型升级具有主要意义。为贯彻落实《中国制造2025》和市当局印发的《关于立异驱动成长巩固提拔实体经济能级的若干看法》(沪府发〔2017〕36号),深切推进手艺革新,推进上海财产转型升级,全力打响“上海制造”品牌,制定本步履打算。

  全面贯彻党的十九大精力,以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,安稳树立和贯彻落实新成长理念,出力推进供给侧布局性鼎新,对峙需求导向、问题导向、结果导向,以国际先辈程度为标杆,以手艺革新为抓手,以智能制造为重点,全面实施手艺革新焕新打算,鞭策制造业焕发新的活力和缔造力,推进制造业加快向智能化、高端化、集群化、办事化、精品化、绿色化标的目的延长拓展,进一步巩固和提拔实体经济能级,勤奋抢占新一轮财产合作制高点,全力打响“上海制造”品牌,为上海“五个核心”扶植供给无力支持。

  1.对峙对标国际。自动对标国际最高尺度和最好程度,充实调动国际国内劣势资本,全面提高产物手艺、工艺配备、能效环保和素质平安程度,积极制造领先标杆,推进上海财产迈向全球价值链高端。

  2.对峙提拔内涵。激励企业通过引入新手艺、新业态、新模式实施手艺革新,加强手艺立异能力,提拔财产焦点合作力,推进财产集约集聚成长,不竭提高财产成长质量和效益,实现企业内涵式成长。

  3.对峙激策动力。强化企业市场主体地位,阐扬当局在规划结构、政策指导等方面的积极感化,深化环节要素的供给,激发企业推进手艺革新的内活泼力,推进企业加大手艺革新投入力度,加速财产转型升级程序。

  4.对峙优化情况。鞭策轨制供给冲破和优化,进一步加强统筹协调、部分协同、市区联动,健全手艺革新系统化推进机制和系统化指导政策,深化“放管服”鼎新,甘当办事企业的“店小二”,为企业手艺革新供给优良办事。

  到2020岁尾,上海制造业手艺立异能力进一步加强,财产焦点合作力较着提高,在全球价值链的分工地位显著提拔,实现全财产链全体跃升,初步构成若干个世界级先辈制造业集群,使上海成为高端制造的承载地、先辈手艺的策源地、立异人才的集聚地。

  制造国际一流、国内领先、行业引领的新标杆。手艺革新示范效应不竭较着,扶植100个智能制造示范项目,100个手艺立异示范项目,100个财产链扶植示范项目,100个办事型制造示范项目,100个质量品牌提拔示范项目和100个绿色制造示范项目,带动规模以上企业实施5000项手艺革新项目。

  丰硕立异驱动、情况敌对、集约高效的新内涵。企业手艺革新研发投入不竭提高,手艺立异系统愈加完美,绿色制造程度较着提拔,成长质量和效益连结全国前列,扶植5-6个超千亿的财产集群。

  成为扶植具有全球影响力科技立异核心的新引擎。手艺革新投资效率不竭提高,成为工业增加的主要支持,工业投资年均增速不低于5%,技改投资年均增加10%。

  扶植国际化、法制化、便当化营商投资的新情况。推进手艺革新项目许诺存案制,“零地盘”手艺革新从获得规划设想前提后到获取施工许可证的审批周期压缩至15个工作日内。

  1.实施以机械人使用为特征的主动化革新。以“提质、增效”为方针,支撑企业操纵数控机床与工业机械人、增材制造配备、主动检测与拆卸配备、主动物流与仓储配备、主动加工单位等主动化出产设备、主动化成套出产线进行手艺革新升级,优化工艺手艺流程,提高劳动出产率和产物优良率。

  2.推广新一代消息手艺深度使用的智能化革新。在实施主动化革新根本上,鞭策物联网、大数据、云计较等消息手艺在研发设想、出产运营、近程运维、供应链办理等方面的使用。鞭策智能机械人、智能传感与节制、智能检测与拆卸等智能配备的使用,实现出产配备的预测性维护,构成智能柔性出产体例。加速大数据等手艺在供应链办理中的使用,构成动态优化的办理流程。

  3.支撑人机协作和自主可控的智能制造使用示范。在实施智能化革新根本上,扶植一批具有引领示范特征的智能化“样板工场”。鞭策智能感知、机械进修等新一代人工智能手艺在智能工场扶植中的深度使用,推进人机协作。支撑在出产、试验、检测、近程监测运维、物流仓储等范畴使用自主智能配备,实现环节焦点配备与环节智能部件平安自主可控。

  1.加速推进手艺立异能力扶植。支撑制造业立异核心能力扶植,激励制造业立异核心在财产前沿环节手艺研发、学问产权庇护使用、科技功效贸易化使用等方面实施一批革新升级项目。出力加强以企业手艺核心为主体的立异能力扶植,激励和支撑企业手艺核心、工程尝试室、严重研发根本设备等立异载体的革新提拔。支撑企业加大共性环节手艺开辟力度,鞭策实施一批手艺开辟革新项目,出力霸占一批共性环节手艺。激励企业加大学问产权投入力度,支撑一批学问产权能力扶植项目。

  2.加强根本范畴能力革新提拔。推进一批以标记性焦点根本零部件、环节根本材料和先辈根本工艺冲破为标的目的的提拔革新项目,推进零件、主机革新与根本配套同步革新,提高零件、主机自主化率。推进质量提拔工艺优化,组织实施一批工业诊断、工艺改良和质量攻关项目,霸占一批行业非合作性共性质量手艺问题,鞭策财产链协同,加速高质量产物财产化。

  3.加快科技功效财产化。加大新手艺、新产物使用的需求指导,环绕财产成长急需冲破的环节手艺,组织实施一批严重科技功效转化项目,加快企业与国表里高校、科研机构、企业对接转化一批具有财产化前景的高新手艺功效。激励企业在手艺功效采办、两头试验、工业性出产试验、严重产物或配备财产化实施一批手艺革新项目。进一步推进新手艺、新产物使用的需求指导,支撑企业在手艺革新中使用严重手艺及配备首台套、新材料首批次、软件首版次的“三首”以及《上海市立异产物保举目次》立异产物。

  1.推进保守制造业财产链转型升级。以价值链高端为方针,鞭策保守制造业手艺革新升级,提高产物附加值率,实现全财产链全体跃升。汽车财产重点向新能源和智能网联汽车升级,船舶财产向高端船舶和海洋工程配备财产升级,钢铁、石化财产重点推进新材料升级和绿色化革新,都会财产加强研发、质量和品牌设想能力提拔。依托重点行业与龙头企业,鞭策配套企业的协同革新升级,指导财产集聚成长,制造一批千亿级财产集群。

  2.加速推进新兴行业财产链扶植。针对成长潜力庞大,但尚未构成规模的新兴财产范畴,组织实施财产链革新工程,鼎力支撑上下流财产配套革新扶植项目,冲破瓶颈限制,健全财产链条,构成一批先辈的规模化出产能力。在新一代消息手艺、新能源和智能网联汽车、生物医药、新能源、新材料等范畴重点环绕手艺能力扶植、出产制造智能化革新、严重配备与系统的工程使用和财产化等实施一批手艺革新项目。培育合作实力的新兴财产集群,勤奋制造本市新兴范畴具备焦点合作力与影响力的“独角兽”企业和隐形冠军企业。

  3.实施重点行业财产链补链。聚焦本市财产链中缺失的高附加值环节,通过手艺革新扶植带动力大、辐射力强的环节项目,将现有财产链延长、补缺,构成财产环节环节价值链闭环。充实阐扬龙头骨干企业带动感化,操纵财产集群内部合作机制,鞭策实施一批财产链补链的手艺革新项目,强化专业化协作和配套能力扶植。支撑共性手艺研发、查验检测、维修办事等平台扶植,优化资本设置装备摆设,指导大中小企业协同立异和制造。

  1.加强出产制造的研发设想能力扶植。加强产物、系统、工艺流程等范畴的研发设想,强化对电子消息、配备制造、航空航天等行业的办事支持,指导制造业企业加大对设想的投入和使用。依托手艺革新项目,支撑企业完美原位校准、动态感知、需求挖掘、人机工程、系统仿真、增材制造等手艺能力,激励采办和研发设想东西和软件,支撑企业通过立异设想提拔保守工艺配备,推进工艺配备由通用向公用、由单机向连线、由机械化向主动化的持续升级。

  2.推进查验检测办事能力扶植。支撑企业开展质量靠得住性试验验证、计量检测、尺度查验与检测、认证承认环节手艺等范畴能力升级扶植,指导企业查验检测向专业化、消息化成长,初步建立具有合作力的制造业查验检测财产系统。重点支撑工程机械、特种设备、交通东西、矿山机械、化工设备、数控机床、细密仪器、通信设备、电力设备和耐用消费品等范畴企业成立运转监测核心、不间断应对核心等办事系统,通过设备跟踪系统和收集办事平台进行近程监测、毛病诊断、近程维修、趋向预测等在线.鞭策供应链优化提拔革新。推进机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食物、电子等行业供应链系统的智能化,加速人机智能交互、工业机械人、智能工场、聪慧物流等手艺和配备的使用,提高火速制造能力。完美供应链办理手艺尺度,提高运输、物流容器和搬运东西等尺度化程度。鞭策感知手艺在制造供应链环节节点的使用,推进全链条消息共享,实现供应链可视化。

  1.不竭丰硕产物品种。支撑企业环绕加速产物升级换代、推进增品种、提质量、创品牌的革新提拔项目,构成新型财产供给能力。环绕本市食物、纺织等行业范畴,支撑企业实施个性化定制、柔性化出产革新,培育一批主导新品种,满足消费者差同化需要;支撑企业针对现有产物的二次开辟革新,丰硕产物功能,提拔产物机能,实施一批老产物革新提拔项目。

  2.鼎力提拔产质量量。加强质量手艺攻关,开展质量提拔步履,实施制造精品计谋。激励和指导企业通过设备革新升级,提高质量在线监测、在线节制和产物全生命周期质量追溯能力;支撑企业对准国际标杆,采用国际先辈尺度组织出产,在重点范畴实施严重配备共性手艺和产质量量攻关革新项目,指导有前提的企业使用高于国度尺度和行业尺度的联盟尺度组织出产,使产物全体质量手艺达到国内领先程度、进入世界前列,引领和提拔“上海制造”全体程度。

  3.推进品牌建立根本能力扶植。加大品牌建立手艺革新力度,推进产物设想立异核心扶植,提高产物设想能力。完美重点企业大数据平台,加强品牌建立支持能力。开展重点行业、重点范畴的品牌企业营销收集扶植,扩大市场笼盖面,提高企业影响力。加强品牌企业智能仓储系统扶植,提高仓储物流配送系统效率,满足市场及品牌成长需求。

  1.加速财产绿色平安升级。开展重点企业节能低碳步履,推进能效“领跑者”打算,组织实施企业能效提拔手艺革新,实施高耗能设备系统的节能革新;全面奉行洁净出产,支撑企业使用减污、节水、节能等先辈工艺手艺和配备进行革新,降低污染排放。以食物、轻纺、医药、石化、通信行业为重点,组织实施一批绿色革新示范项目,加速全流程密闭化手艺革新;指导企业加大平安出产手艺革新力度,优先放置手艺工艺先辈、无效消弭严重平安隐患的革新项目,提高平安出产程度。

  2.推进资本高效轮回操纵。组织实施一批节能和轮回经济手艺革新项目,提高能源资本操纵效率。推进资本再生操纵财产规范化、规模化成长,强化手艺配备支持,提高峻宗工业固体烧毁物、废旧金属、烧毁电器电子产物等分析操纵程度;鼎力成长再制造财产,实施高端再制造、智能再制造、在役再制造,推进再制造财产持续健康成长。

  3.实施以绿色制造为特点全流程革新。以推进全财产链和产物全生命周期绿色成长为目标,以绿色工场、绿色产物、绿色供应链为内容,支撑实施绿色革新工程,推进制造业绿色转型升级。支撑企业使用轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色设想,采用高机能、轻量化、绿色环保的新材料,开辟具有无害化、节能、高靠得住性、长命命和易收受接管等特征的绿色产物;支撑具备用地集约化、出产干净化、废料资本化、能源低碳化等特点的绿色工场扶植,奉行生态设想,指导绿色出产和绿色消费。

  (一)完美工作机制。成立由市当局带领召集,市经济消息化委、市成长鼎新委、市住房城乡扶植办理委、市审改办、市财务局、市规划河山资本局、市环保局、市国资委、市统计局、市金融办、各相关区当局等部分和单元加入的市手艺革新联席会议。各区成立响应的推进机制,构成部分联动、上下互动的工作款式。市级层面担任搞好协调办事、监视指点,研究制定手艺革新政策,协调处理手艺革新瓶颈问题。区级层面担任研究制定三年步履打算实施方案和配套政策,鞭策打算落实。市经济消息化委每年组织对各区手艺革新工作环境进行评估,对打算落实环境开展督查。

  (二)深化审批鼎新。深化落实《上海市企业投资手艺革新项目行政审批办理鼎新方案》,在不改变规划前提的前提下,依法依规推进零地盘技改项目许诺存案制,完美事中过后监管和信用系统扶植。加强低效用地再操纵,研究制定财产区块外重点企业鉴别尺度,在合适财产成长导向、地域规划节制、情况庇护要求、不影响相邻地块合法权益的根本上,经认定后地点地块明白作为零散工业用地保留,答应在不改变原权力人的环境下进行手艺革新。

  (三)加强政策支撑。立异手艺革新财务支撑政策,扩大项目支撑范畴,优化支撑体例,聚焦重点项目,激励各区成立区级手艺革新专项支撑资金。全面落实研发费用加计扣除、公用设备税额抵免等税收优惠政策。激励合适财产导向及规划要求的现状优良企业开展手艺革新,存量工业和研发用地按照规划提高容积率的,各区当局可按照财产类型和地盘操纵绩效环境,确定增容地盘价款的收取比例。

  (四)加强产融合作。积极使用财产转型升级基金、集成电路财产基金等,支撑重点手艺革新项目。鞭策银行业金融机构开展金融产物和办事模式立异,加大敌手艺革新项目标支撑力度。充实操纵多条理本钱市场,支撑合适前提的企业多渠道操纵上市挂牌、股权融资、刊行各类债权融资东西。阐扬本市中小企业政策性融资担保基金的功能感化,为手艺革新企业融资供给增信办事,指导银行业金融机构加大敌手艺革新企业的信贷支撑力度。

  《上海市深切推进手艺革新 巩固提拔实体经济能级三年步履打算(2018—2020年)》解读

  《上海市人民当局办公厅关于进一步加强本市城市公共消防平安工作的看法》政策解读

  的实施看法》的草拟环境

  上海市人民当局地址:人民大道200号邮政编码:200003联系电线网站地图

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